廣東省人民代表大會常務委員會工作報告
廣東省人民代表大會常務委員會工作報告
——2024年1月24日在廣東省第十四屆人民代表大會第二次會議上
廣東省人大常委會主任 黃楚平
各位代表：
我受省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣東改革發展具有里程碑意義的一年。4月10日至13日，習近平總書記親臨廣東視察，親自為廣東現代化建設定向導航，賦予廣東“走在前列”新的使命任務，賦予粵港澳大灣區“一點兩地”的全新定位，為廣東堅定走好高質量發展之路進一步指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強勁動力。省委作出“1310”具體部署，團結帶領全省干部群眾，以“再造一個新廣東”的意志和干勁，推動中國式現代化的廣東實踐邁出堅實步伐。
過去一年，是省十四屆人大及其常委會履職的第一年。省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，在省委正確領導下，牢記囑托、感恩奮進，忠實履行憲法法律賦予的各項職責，共審議法規、決定25件，通過19件，審查批準設區的市法規、決定和自治縣單行條例56件，備案審查規范性文件293件；聽取審議“一府兩院”20個報告，檢查8部法律法規實施情況，開展1次專題詢問、3項專題調研；作出重大事項決定1項；任免國家機關工作人員166人次，順利完成省十四屆人大一次會議確定的目標任務，實現本屆履職良好開局。
一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，在旗幟鮮明講政治上體現新擔當
把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，扎實開展主題教育，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干方面取得明顯成效。堅持“第一議題”制度，建立黨組帶頭學、常委會集中學、代表履職學、干部經常學的“四學”聯動機制，召開30次省人大常委會黨組會議75個議題進行傳達學習，舉行8次理論學習中心組學習會，連續第6年召開學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，舉辦5期廣東人大學堂，持續推動全省人大系統學習貫徹走深走實，切實從堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的高度，把牢人大工作的大方向、大原則、大道理。把調查研究作為基本方法和法定職責，出臺關于大興調查研究提升人大工作效能的意見，深入開展各類調研105次，形成56篇調研成果，提出一批加強和改進人大工作的硬招實招。堅持學習、對照、檢視、整改一體推進，扎實完成6個方面18項問題整治整改。堅持大事要事敢擔當善作為，緊跟省委工作重心，將深汕特別合作區條例、制造業高質量發展促進條例等立法從預備項目調整為正式項目，高質量完成列入省委常委會工作要點的10件立法項目，全力以赴落實省委交辦的重要任務，及時召開省人大常委會會議，使黨的主張通過法定程序成為全省人民的共同意志。全面、系統、整體落實黨的領導，一攬子修訂省人大常委會黨組議事決策、民主生活會、理論學習等工作制度，嚴格執行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，辦理政治要件87件，向省委請示報告78件,確保黨中央決策部署及省委工作要求在人大工作中得到不折不扣貫徹落實，相關工作多次在全國人大有關會議上作經驗交流，十多次得到省委肯定。
二、堅持圍繞中心大局履職盡責，在夯實高質量發展法治根基上實現新作為
緊扣省委“1310”具體部署，緊貼全省人民美好生活需要，緊盯中國式現代化廣東實踐的法治需求，加強重點領域、新興領域立法，實行正確監督、有效監督、依法監督，依法討論決定重大事項，使人民代表大會制度優勢更好轉化為治理效能。
強化粵港澳大灣區建設法治保障。加快涉大灣區立法步伐，形成一批具有標志性、引領性的立法創新成果。在去年初制定橫琴粵澳深度合作區發展促進條例基礎上，接續制定南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例，對南沙管理體制機制、創新容錯制度、科技成果轉化、規則銜接、法律服務等作出規定，確保南沙建設發展在法治軌道上行穩致遠。制定深汕特別合作區條例，對合作區的組織機構、規劃建設、管理運營、資源配置等進行規范，有力破解制約合作區發展的體制機制障礙，為國家創新區域協調發展模式提供立法樣本。聽取審議省法院關于涉外涉港澳審判工作情況報告，推動跨境糾紛多元化解和司法規則銜接聯通。開展橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發展情況專題調研，推動更好實現綠色化、低碳化發展。
強化經濟回升向好法治保障。聚焦落實好經濟大省挑大梁要求，作出關于加強經濟工作監督的決定，召開全省人大財經工作會議，強化人大對經濟工作的全過程、常態化監督。聽取審議我省“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要實施中期評估、計劃預算執行、決算、審計工作等情況報告，加強對重要財稅政策、重點專項資金、重大投資項目的審查監督，促進提高財政資源配置效率和使用效益，更好穩預期強信心促發展。出臺國有資產管理情況監督工作五年規劃（2023-2027），連續第6年監督國有資產管理情況，首次開展金融類企業國有資產管理情況第三方專項績效評價，推動國資國企更好發揮戰略支撐作用。深化地方政府債務審查監督，及時批準省級財政預算調整方案，圍繞集中債券資金支持“百縣千鎮萬村高質量發展工程”等重大決策重點領域開展專題調研，提出意見建議，推動更好實現舉債有度、用債有效、管債有力、化債有序。
強化制造業當家法治保障。制造業是廣東厚實的家當，也是廣東現代化建設的產業“脊梁”。圍繞落實省委關于堅持制造業當家、加快建設制造強省的工作部署，打出一套立法監督組合拳。把高質量發展導向落在制造業這個重點上，在全國率先出臺促進制造業高質量發展的省級法規，聚焦“五大提升行動”，對提升科技創新能力、加強產業發展和平臺建設、優化制造業發展環境等作出全面規范。出臺全國首部政務服務數字化條例，審議科技創新條例、技能人才發展條例等，聽取審議推動制造業高質量發展工作、職業教育工作情況報告，檢查數字經濟促進條例實施情況，跟蹤監督推進制造業數字化轉型促進產業鏈供應鏈現代化水平提升工作，推動以數字、科技、人才賦能提升制造業競爭力，加快推進新型工業化。
強化“百千萬工程”法治保障。堅決以頭號力度推進頭號工程，把深入實施“百千萬工程”作為本屆省人大常委會的首個專題詢問，結合聽取審議專項報告，通過面對面問詢，督促政府有關部門在縣域產業發展、要素保障、人居環境、鄉村建設等方面加大整改力度，齊心協力抓落實，形成人人關心支持、全社會共同參與頭號工程的良好局面。聚焦補齊區域協調發展短板,督辦建設省級產業有序轉移主平臺，推動廣州海珠中大紡織服裝商圈轉型升級和產業有序轉移，廣清紡織服裝產業有序轉移園建設取得明顯進展，紡織服裝產業轉型升級集聚效益初步呈現。聚焦盤活資源深化改革，開展新型集體經濟發展法治保障調研和云浮“政銀企村”共建模式蹲點調研，深入研究新型集體經濟實現形式、集體資產保值增值等法律問題，提出加強法規和政策供給的意見建議。聚焦改善人居環境，在上位法空白的情況下制定農村供水條例，對建設職責、運行管護、水質保障等作出規范，保障農村居民從“有水喝”到“喝好水”，聽取審議農村生活污水治理情況報告，一體推動做好農村“水”文章。聚焦城鄉基層治理，檢查租賃房屋治安管理規定實施情況，強化租賃房屋綜合治理，促進城中村改造。
強化綠美廣東生態建設法治保障。堅持以最嚴格制度最嚴密法治保護綠美生態，將15件生態環保類立法項目納入立法規劃，其中一類項目8件,力求通過本屆努力，加快健全完備管用的生態法規體系。26年來首次全面修訂森林保護管理條例，在全國率先規定林長制考核內容、率先規定跨行政區劃的森林資源協同發展工作機制、率先規定林下種養相關制度、率先規定對生態環境脆弱公益林予以嚴格保護等，同時檢查森林法和森林保護管理條例實施情況，全力助推森林質量精準提升行動。城市綠化條例實施23年來首次修訂，突出優化綠色空間格局、綠地保護、綠化激勵等制度設計，有力提升城市綠化法治化水平。制定生態環境教育條例，率先將8月15日全國生態日寫入地方性法規，明確通過多種形式開展生態環境教育活動。聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、重要生態系統保護和修復重大工程情況、積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況報告，跟蹤監督以國家公園為主體的自然保護地體系建設工作，助力打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板。
強化民生福祉法治保障。始終把運用法治方式推動解決老百姓最關心、最期盼的問題作為人大履職的出發點和落腳點。制定家政服務條例，修改母嬰保健管理條例，促進家政服務業提質擴容，維護婦女兒童權益。修改預防未成年人犯罪條例，聽取審議省檢察院關于開展未成年人檢察工作情況報告，關愛保護未成年人健康成長。修改實施工會法辦法，維護工人合法權益。開展就業促進工作情況專題調研，推動解決就業結構性問題。檢查革命遺址保護條例、文明行為促進條例實施情況，開展我省宗教活動場所規范化管理情況專題調研，傳承紅色基因，弘揚社會文明風尚。修改安全生產條例、燃氣管理條例，檢查消防法及我省實施辦法實施情況，強化責任、完善機制，切實保護人民群眾生命財產安全。
三、堅持尊重代表、依靠代表、服務代表，在更好發揮人大代表作用上取得新成效
牢固樹立為代表服務意識，加強人大代表工作能力建設，保證人大代表站穩政治立場、履行法定職責，當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁。
深化落實“兩個聯系”制度。省人大常委會組成人員聯系基層代表、委員會直接聯系代表制度全面落實。擴大人大代表對省人大常委會工作的參與，一年來邀請65名人大代表列席省人大常委會會議，905人次參加省人大常委會立法調研、執法檢查等工作。持續打造代表主題活動品牌，組織開展為期一個月的“推進綠美廣東生態建設”代表主題活動，全省13萬多名五級人大代表中，有94%參加活動，收集群眾意見建議近3萬件，當月推動解決近2萬件，形成代表建議6千多件。聚焦全省工作大局和群眾關切的重點難點問題，組織2387人次代表開展集中視察、專題調研等活動。
增強代表議案建議辦理實效。聚焦“提、辦、督、激”全流程各環節精準發力，出臺宣傳評價激勵的實施意見，細化代表建議辦理評價工作，首次征集代表履職優秀案例，繼續開展代表建議辦理工作優秀案例評選，構建“四個一”評價激勵體系，有力推動代表議案建議“內容高質量、辦理高質量”。更好發揮代表建議辦理工作聯席會議作用，堅持省人大常委會領導帶隊檢查督辦、省人大常委會重點督辦、專門委員會歸口督辦“三結合”，創新開展聯合督辦、清單式督辦等工作機制，重點督辦“加快建設現代海洋牧場”等9項建議。省十四屆人大一次會議期間,人大代表提出的5件議案、862件建議，已全部辦理完畢，建議所提問題得到解決或計劃逐步解決的占94.75%。
優化代表履職服務保障。加大人大代表學習培訓力度，統籌開展初任培訓、履職培訓、專題培訓4期1061人次，實現新任基層人大代表履職培訓全覆蓋。組織我省選出的全國人大代表、省市人大常委會負責同志等參加全國人大學習培訓。制定加強和改進代表小組活動的意見，組建23個全國人大代表小組、59個省人大代表小組，支持常態化開展履職活動。及時向人大代表通報工作情況、提供信息資料，保障代表更好履職。
四、堅持人民至上，在發展全過程人民民主的廣東實踐上邁出新步伐
發展全過程人民民主是人大的重要職責使命，也是人大工作保持生機活力的關鍵所在。我們積極豐富實踐形式，健全工作機制，擴大人民有序政治參與，保證人民的知情權、參與權、表達權、監督權落實到人大工作各方面各環節全過程。
夯實人大工作的民意基礎。落實向社會公開征集工作項目建議機制，緊扣社會關注、民生關切編制立法規劃及年度立法、監督工作計劃。組建廣東人大智庫，選聘新一屆立法、財經、環保、監督司法、“三農”、社會建設等咨詢專家179人。健全法規草案公開征求意見、立法聽證、行使監督權情況向社會公開等制度，通過聽證、論證、咨詢等方式充分聽取各方面意見，力求每項法規、每次監督、每件決定都滿載民意、貼近民生、順應民心。
完善民主民意表達平臺和載體。推動南沙區人大常委會被新增為全國人大常委會法工委基層立法聯系點，以“一點（南沙區人大常委會）兩辦（福田區人大常委會、香洲區人大常委會）”合作共建模式面向粵港澳大灣區開展工作,指導江海區人大常委會更好發揮立法“直通車”作用,廣東的“國字號”基層立法聯系點建設進一步加強。印發指導意見，召開工作交流會，基層立法聯系點工作制度化規范化水平明顯提高，全年通過各立法聯系點收集群眾關于立法工作的意見建議1900多條，近200條被采納。深入推進代表聯絡站標準化規范化常態化“三化”建設，開展第六屆縣鄉人大工作暨代表聯絡站示范站建設創新案例征集工作，首次發起廣東“群眾最滿意的人大代表聯絡站”網上投票，評出首批15個代表聯絡站示范站，有力激發全省代表聯絡站更好打造“民意窗”“連心橋”。加強34個省級預算工作基層聯系點建設，廣州市天河區人大常委會被全國人大常委會預算工委新增為基層聯系點。率先推動縣鄉人大積極探索民生微實事立辦制，解決了一批未列入預算安排但群眾高度關切的民生“小事”。繼續爭取省財政支持欠發達地區鄉鎮人大工作經費，分片召開座談會，出臺指導意見，細化花好錢、履好職的硬指標，推動鄉鎮人大履職水平全面提升。
講好全過程人民民主故事、廣東人大故事。深化人大制度和人大工作理論研究，扎實推進中國人大制度理論研究會、省哲學社會科學規劃專項課題研究，繼續組織省人大制度研究會年度課題優秀成果評選。加強人大宣傳陣地建設，持續打造南方日報《人大視窗》、廣東廣播電視臺《人大代表》等品牌欄目，推進“網微刊展”深度融合，全媒體展示廣東人大工作成效，中央媒體及省主要媒體全年報道人大工作5000余篇。服務國家總體外交大局和全省外事工作，立足人大職能和專業領域，加強與國外有關地方立法機構的交流互鑒，開創地方人大對外交往“1+N”工作模式，創新打造“老外看人大”外宣品牌等，安排來訪團組參觀人大歷程展，實地參訪基層立法聯系點、代表聯絡站等，近距離感知全過程人民民主在廣東的生動實踐，有關做法得到全國人大常委會和外交部的充分肯定。
五、堅持“四個機關”定位，在提升機關效能上開創新局面
落實省委關于創先爭優的部署要求，把提升機關效能作為建設“四個機關”的總抓手，作為新一屆省人大常委會履職工作提質增效的關鍵招，按照“2023年效能起步、2024年優化提升、2025年鞏固拓展”的思路，制定三年行動計劃，全面實施凝心鑄魂、助力高質量發展、創新工作機制、提升履職能力、創先爭優“五大行動”，逐步形成以創新驅動效能提升的工作格局和比學趕超、干事創業的濃厚氛圍。
以政治引領強化黨的建設。牢記人大政治機關第一屬性，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。制定進一步落實全面從嚴治黨主體責任清單，指導機關黨組、委員會分黨組更好發揮作用，深入實施新一輪基層黨建三年行動計劃，扎實推進“四強”黨支部創建工作，持續落實深化模范機關創建各項任務。嚴格落實中央八項規定精神，認真抓好黨風廉政建設，督促機關黨組抓實巡視整改情況“回頭看”整改任務，推動人大各級黨組織全面進步、全面過硬。
以機制創新促進履職增效。修改省人大常委會、主任會議議事規則，健全議事制度，提高議事質量和效率。修改地方立法條例，制定全面學習貫徹黨的二十大精神、推動新時代地方立法高質量發展的意見，明確推進大灣區內地9市協同立法、建立立法發言人等舉措，修改加強立法協調工作制度，強化工作專班“攻關立法”和“小切口”立法。召開全省立法工作會議和設區的市立法座談會，提升全省立法工作整體質量和水平。在全國率先升級打造全省統一的備案審查信息平臺和法規規章規范性文件數據庫3.0版，率先開展市縣人大備案審查“七個一”和鎮街備案審查試點工作，全省規范性文件備案審查實現全覆蓋。健全上下級人大、人大各委員會之間的聯動監督工作機制，在生態建設、城鄉區域協調發展等領域打好監督“協同戰”。探索建立人大作為評價主體、政府部門為被評價對象、委托第三方實施的國資管理監督評價機制。創新建立在粵投資興業華僑華人座談會機制。對省人大常委會及機關93件規范性文件進行全面梳理，新制定修訂31件、廢止13件，建章立制取得實效。
以爭創一流提升工作水平。省人大常委會領導領銜推進提升機關效能重大任務，找準人大工作各個領域的“全國第一”，層層傳導壓力、增強內生動力、激發創新活力。首次開展人大工作創新項目展示，突出亮點特色，打造工作品牌。著力提高會議審議質量，科學合理設置會議議題、議程和會期，改進報告、審議、列席等工作，優化服務保障，引導省人大常委會組成人員依法履職、規范履職。注重加強履職學習，舉辦13期人大系統培訓班，在省人大常委會會議期間組織專題講座，切實增強工作能力本領，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。
以數字技術賦能人大工作。以“好用、實用、管用”為導向，圍繞“144N”總體框架，建成“兩中心一系統”的廣東數字人大基礎平臺，涵蓋立法、監督、代表、自身建設4大業務域13個信息系統，匯聚近500類4000萬條數據，在推進應用創新上率先實現智慧立法應用與國家法律法規庫對接，率先實現國資監督系統績效評價功能，率先建立基層立法聯系點數字化應用場景，首創人大面向公眾的“粵當家”小程序，四級人大全貫通、五級代表全覆蓋、智慧履職全方位的數字人大系統正式上線運行，為人大工作提質增效提供數智支撐。
各位代表，過去一年，省人大常委會取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是在省委正確領導下，全體省人大代表、省人大常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及機關工作人員履職盡責、扎實工作的結果，離不開“一府一委兩院”的大力支持，離不開各級人大的密切協作，離不開省政協委員、各人民團體和社會各界的熱情幫助，離不開全省人民群眾的信任參與。在此，我代表省人大常委會表示衷心的感謝!
新時代新征程，對標黨中央決策部署，對照省委工作要求，省人大常委會工作還存在差距，主要是：立法質量還需不斷提高，新興領域立法有待加強；監督工作實效有待增強，聯動監督等工作機制還需進一步健全；服務保障人大代表依法履職的能力還需進一步提高；機關效能提升行動有待深入推進等等。這些問題，我們將高度重視，虛心聽取各方面意見建議，切實加以改進。
今年的主要任務
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，也是全國人民代表大會成立70周年。省人大常委會工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，把推進中國式現代化作為最大的政治，把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦省委“1310”具體部署，聚焦人民群眾所思所盼所愿，深入踐行全過程人民民主，把準依法履職之“穩”和提高工作實效之“進”，認真行使憲法法律賦予的立法權、監督權、決定權、任免權，更好發揮人大代表作用，為廣東在推進中國式現代化建設中走在前列提供有力法治保障。
一、著力強化理論武裝，打牢做好新時代人大工作的思想根基
堅持不懈以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，以核心的力量、思想的偉力引領廣東人大工作穩步向前。把學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為基本功和必修課，從“兩個結合”的高度，深刻把握人民代表大會制度的歷史必然和優勢功效，自覺地、具體地把“六個必須堅持”體現到人大履職全過程，將學習成效轉化為堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的強大動力和務實舉措。
二、著力推進科學立法、民主立法、依法立法，提高立法質量
堅持服務大局、銜接改革、急用先行，發揮好地方立法實施性、補充性、探索性功能。今年預安排審議省級法規22件。突出落實粵港澳大灣區建設等重大國家戰略，編制涉大灣區立法專項計劃，制定促進港澳青年在粵港澳大灣區就業創業條例、粵港澳大灣區進口港澳藥品醫療器械管理條例，加強對粵港澳大灣區商事調解、促進粵港澳氣象合作發展等立法需求研究，積極開展“小切口”立法，助推做實大灣區“一點兩地”全新定位。突出制造業當家、科技創新引領現代化產業體系建設，推進制定科技創新條例、現代企業制度建設促進條例、技能人才發展條例、數據條例等，推動發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力。突出深入實施“百千萬工程”，制定新型農村集體經濟發展促進條例、促進產業有序轉移條例、促進海洋經濟高質量發展條例、歷史文化名城名鎮名村保護條例，謀劃推進縣域經濟振興等立法。持續助力廣清產業有序轉移園打造成為全省產業有序轉移示范樣板，推動傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，在制定促進產業有序轉移條例時，及時把行之有效的經驗做法上升為法規規定。突出綠美廣東生態建設、物質文明和精神文明協調發展，制定或修改林長制條例、河湖長制條例、公共文化服務促進條例、社會保障卡居民服務一卡通條例、家庭教育促進條例、法律援助條例、華僑捐贈興辦公益事業管理條例、成品油流通管理條例等，助推創造物質更富足、精神更富有、環境更優美的高品質生活。突出平安廣東法治廣東建設，制定或修改危險貨物道路運輸安全管理條例、見義勇為人員獎勵和保障條例、民用核設施核事故預防和應急管理條例、租賃房屋治安管理規定、備案審查條例等，助力公共安全和治理現代化。突出完善立法工作機制，更好發揮人大在立法中的主導作用，堅持時、度、效相統一，增強立法系統性、整體性、協同性、時效性。開展第三批立法工作人才評選。加強對設區的市、自治縣法規的審查指導，推動我省備案審查工作繼續走在全國前列。
三、著力用好憲法賦予的監督權，增強監督工作的針對性、實效性
始終圍繞中心、貼近民生、突出重點，綜合運用法定方式，堅持問題導向，健全工作機制，強化跟蹤問效。今年預安排監督項目29個。檢查全民健身條例、中醫藥法和中醫藥條例、安全生產法和安全生產條例、河道管理條例、海洋環境保護法及我省實施辦法等8部法律法規實施情況。做好計劃預算執行、決算、審計工作、金融工作、國有資產管理、政府債務管理等監督工作。圍繞大灣區內外貿一體化、大灣區高等教育合作交流、發揮政府專項債效益支持“百千萬工程”、環境保護、“雙碳”目標下加快建設新型能源體系、綠美廣東生態建設財政資金分配和使用、非物質文化遺產保護與傳承發展、法院執行、海洋生態環保檢察、規范性文件備案審查等工作，聽取審議專項報告。結合聽取審議以科技創新引領現代產業高質量發展工作情況報告，開展“產業科技創新”專題詢問。跟蹤監督“百千萬工程”專題詢問整改落實情況。圍繞民族地區實施“百千萬工程”、生物多樣性保護、基本養老服務體系建設等開展專題調研。
四、著力做好決定、任免工作，推動重大部署安排落地落實
今年擬作出關于完善粵港澳大灣區法律服務的決定，促進粵港澳三地法律服務協同發展，打造國際法律服務高地；聽取省政府關于廣東省全域“無廢城市”建設方案出臺前的報告，推動以珠三角“無廢試驗區”為引領，帶動粵東粵西粵北城市共同打造“無廢省”。重點加強對重大事項、重大決策的合法性審查，充分發揮人大代表和省人大常委會組成人員作用，廣泛聽取意見建議，依法按程序作出決定、提出意見。堅持黨管干部原則，依法正確行使任免權，確保黨中央及省委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員。
五、著力提升人大代表工作整體能力和水平，支持和保障代表更好依法履職
人大代表來自人民、扎根人民，要支持和保障人大代表充分發揮特點優勢，更好地代表人民、更緊密地聯系群眾，使發揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現。繼續開展“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動。持續做好“兩個聯系”工作，擴大人大代表對省人大常委會工作參與的深度與廣度，指導各地建好更要用好代表聯絡站，使活動內容更加聚焦代表法定職責，活動方式更加便于代表發揮作用。落實代表議案建議宣傳評價激勵的實施意見，繼續開展代表履職優秀案例征集、代表建議辦理工作優秀案例評選，多措并舉推動代表議案建議“兩個高質量”。認真組織閉會期間代表活動，支持和保障人大代表開展視察、調研、約見國家機關負責人等。做好代表履職培訓工作，加強代表履職管理，探索建立間接選舉的人大代表向原選舉單位報告履職情況制度。
六、著力加強自身建設，接續提升人大工作質量和效率
堅持把“四個機關”聯系貫通起來，整體把握、一體建設。把政治機關建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格請示報告制度，增強政治敏銳性，貫徹重大部署、出臺重要法規、開展重點工作都把準政治方向、落實政治要求，保證人大一切工作都在黨的領導下進行。繼續深入實施機關效能提升三年行動，堅持項目牽引，突出優化提升，創新工作方法，打造更多特色品牌，使廣東人大工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性。深化制度建設和制度落實，完善適應新時代人大工作特點和需要的制度機制。加強紀律作風建設，進一步改進會風文風，深入開展調查研究，堅決防止形式主義、官僚主義。接續推進數字人大建設，力爭實現全省人大“全域覆蓋，整體智治”目標。加強人大制度理論研究和新聞宣傳工作，深化對人民代表大會制度的研究闡釋，全方位全過程報道廣東人大履職實踐。拓展深化人大對外交往，推動與外經工作緊密結合、與對外宣介深度融合。密切與市縣鎮人大的聯系協同，增強全省人大工作整體實效。
各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，圍繞推進中國式現代化的廣東實踐履職盡責、擔當作為，守正創新、真抓實干，穩中求進推動廣東人大工作高質量發展，以優異成績迎接中華人民共和國成立75周年！
附 件：省人大常委會2023年度完成主要工作項目
省人大常委會2023年度完成主要工作項目
一、立法工作項目（共75件）
?。ㄒ唬┲贫?、修改的法規、決定項目（19件）
1.廣東省家政服務條例
2.廣東省生態環境教育條例
3.廣東省深汕特別合作區條例
4.廣東省政務服務數字化條例
5.廣東省農村供水條例
6.南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例
7.廣東省制造業高質量發展促進條例
8.廣東省人民代表大會常務委員會議事規則（修改）
9.廣東省母嬰保健管理條例（修改）
10.廣東省森林保護管理條例（修改）
11.廣東省安全生產條例（修改）
12.廣東省燃氣管理條例（修改）
13.廣東省預防未成年人犯罪條例（修改）
14.廣東省地方立法條例（修改）
15.廣東省城市綠化條例（修改）
16.廣東省實施《中華人民共和國工會法》辦法（修改）
17.廣東省人民代表大會常務委員會關于修改《廣東省河道采砂管理條例》等六項地方性法規的決定
18.廣東省人民代表大會常務委員會關于修改《廣東省道路運輸條例》等四項地方性法規的決定
19.廣東省人民代表大會常務委員會關于廢止《廣東省行政復議工作規定》的決定
?。ǘ┡鷾试O區的市、自治縣法規、決定項目（56件）
1.廣州市增城經濟技術開發區條例
2.廣州市供用電條例
3.廣州市傳統風貌建筑保護規定
4.廣州市快遞條例
5.廣州市餐飲場所污染防治規定
6.廣州市野生動物放生管理規定
7.廣州市飲用水水源污染防治規定
8.廣州市公共休閑場地安全管理規定
9.廣州市消防規定
10.廣州市歷史文化名城保護條例（修訂）
11.廣州市城市軌道交通管理條例（修訂）
12.廣州市公共場所外語標識管理規定
13.深圳市人民代表大會常務委員會關于修改《深圳市制定法規條例》的決定
14.汕頭市潮汕菜特色品牌促進條例
15.汕頭市人民代表大會常務委員會關于廢止《汕頭市促進農業技術推廣若干規定》的決定
16.汕頭市人民代表大會常務委員會關于廢止《汕頭市港口條例》的決定
17.汕頭市人民代表大會常務委員會議事規則（修訂）
18.佛山市廣府菜傳承發展條例
19.佛山市城市軌道交通管理條例
20.韶關市城市綠地管理保護條例
21.河源市文明行為促進條例
22.梅州市客家菜傳承發展促進條例
23.梅州市人民代表大會常務委員會關于修改《梅州市森林火源管理條例》的決定
24.梅州市海綿城市建設管理條例
25.梅州市人民代表大會常務委員會關于修改《梅州市農村生活垃圾管理條例》的決定
26.梅州市人民代表大會常務委員會關于修改《梅州市城市市容和環境衛生管理條例》的決定
27.惠州市野外用火管理條例
28.汕尾市人才發展促進條例
29.汕尾市文化旅游發展促進條例
30.汕尾市鄉村振興示范帶條例
31.東莞市文明行為促進條例
32.東莞市優化營商環境條例
33.東莞市出租屋治安與消防安全管理條例（修訂）
34.中山市慈善萬人行促進條例
35.中山市優化營商環境條例
36.中山市人才發展促進條例
37.中山市工業固體廢物污染環境防治條例
38.江門市僑鄉廣府菜傳承發展條例
39.江門市人民代表大會常務委員會關于修改《江門市城市市容和環境衛生管理條例》的決定
40.江門市華僑華人文化交流合作促進條例
41.陽江市石望鑄錢遺址保護條例
42.湛江市生活垃圾分類管理條例
43.湛江市紅樹林濕地保護條例
44.肇慶市優化營商環境條例
45.清遠市城鄉基層網格化服務管理條例
46.清遠市耕地利用促進條例
47.潮州市潮州菜傳承與產業促進條例
48.潮州市古茶樹保護條例
49.揭陽市住宅小區物業管理條例
50.揭陽市停車場管理條例
51.云浮市優化營商環境條例
52.云浮市革命遺址保護條例
53.云浮市生活垃圾分類管理條例
54.云浮市城市市容和環境衛生管理條例
55.連山壯族瑤族自治縣非物質文化遺產條例
56.乳源瑤族自治縣人民代表大會關于廢止《乳源瑤族自治縣城鎮規劃條例》的決定
二、監督工作項目（共29個）
?。ㄒ唬┞犎徸h專項工作報告（14個）
1.聽取和審議廣東省人民政府關于2022年我省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告
2.聽取和審議廣東省人民政府關于我省重要生態系統保護和修復重大工程情況的報告
3.聽取和審議廣東省人民政府關于我省國有資產管理情況專題詢問提出問題整改落實情況的報告
4.聽取和審議廣東省人民政府關于廣東省2022年度金融類企業國有資產管理情況的專項報告
5.審議廣東省人民政府關于廣東省2022年度國有資產管理情況的綜合報告
6.聽取和審議廣東省人民政府關于推動我省制造業高質量發展工作情況的報告
7.聽取和審議廣東省人民政府關于研究處理以國家公園為主體的自然保護地體系建設情況報告審議意見情況的報告
8.聽取和審議廣東省人民政府關于我省職業教育工作情況的報告
9.聽取和審議廣東省人民政府關于深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、統籌推進城鄉一體化發展工作情況的報告，并開展專題詢問
10.聽取和審議廣東省人民政府關于《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施情況的中期評估報告
11.聽取和審議廣東省人民政府關于農村生活污水治理情況的報告
12.聽取和審議廣東省人民政府關于積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況的報告
13.聽取和審議廣東省高級人民法院關于涉外涉港澳審判工作情況的報告
14.聽取和審議廣東省人民檢察院關于開展未成年人檢察工作情況的報告
?。ǘ彶榕鷾蕸Q算和預算調整方案，聽取計劃、預算執行情況的報告及審計工作報告（6個）
1.聽取廣東省人民政府關于2023年省級財政預算調整方案的報告，審查和批準2023年省級財政預算調整方案
2.聽取和審議廣東省人民政府關于我省2022年度省級預算執行和其他財政收支的審計工作報告
3.聽取和審議廣東省人民政府關于我省2023年上半年預算執行情況的報告
4.聽取和審議廣東省人民政府關于我省2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告
5.聽取和審議廣東省人民政府關于我省2022年省級決算草案的報告，審查和批準廣東省2022年省級決算
6.聽取和審議廣東省人民政府關于我省2021年度省級預算執行和其他財政收支審計查出突出問題整改情況的報告
?。ㄈ﹫谭z查（6項）
1.檢查《廣東省租賃房屋治安管理規定》實施情況
2.檢查《廣東省文明行為促進條例》實施情況
3.檢查《廣東省革命遺址保護條例》實施情況
4.檢查《廣東省數字經濟促進條例》實施情況
5.檢查《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》實施情況
6.檢查《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》實施情況
?。ㄋ模ｎ}調研（3項）
1.圍繞橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發展情況開展專題調研
2.圍繞我省宗教活動場所規范化管理情況開展專題調研
3.圍繞我省就業促進工作情況開展專題調研
三、討論決定重大事項（共1項）
1.廣東省人民代表大會常務委員會關于加強經濟工作監督的決定
四、代表工作項目（共16項）
1.全省四級人大聯動、五級代表行動，圍繞推進綠美廣東生態建設開展“更好發揮人大代表作用”代表主題活動
2.重點督辦“關于多措并舉強化審判職能，進一步優化營商環境的建議”
3.重點督辦“關于建設省級產業轉移主平臺的建議”
4.重點督辦“關于加快推進我省老舊小區改造、形成可持續發展模式的建議”
5.重點督辦“關于大力支持發展深遠海養殖，加快建設現代海洋牧場的建議”
6.重點督辦“關于提升殘疾兒童康復服務和特殊教育水平的建議”
7.省人大財政經濟委、農村農業委、教育科學文化衛生委、華僑民族宗教委分別歸口重點督辦關于“支持新型儲能產業”“優化農村集體資產交易管理”“加強基層醫療衛生能力建設”“以大灣區建設為契機，促進粵港澳三地青年交往交流交融”等4項17件代表建議
8.組織我省選出的全國人大代表以及在粵解放軍和武警部隊的全國人大代表開展集中視察
9.圍繞貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，圍繞省委“1310”具體部署，圍繞當地經濟社會發展、保障和改善民生、民主法治建設中存在的突出問題等選題，委托各選舉單位組織省人大代表開展專題調研和集中視察
10.圍繞“強化科技創新的教育和人才支撐，加快粵港澳大灣區高水平人才高地建設”“推進制造業高質量發展，建設現代化產業體系”兩個專題，組織我省選出的全國人大代表開展專題調研
11.做好30名香港特別行政區全國人大代表來粵開展“深化粵港合作、深入推進粵港澳大灣區建設”專題調研的有關工作
12.開展代表聯絡站示范站建設創新案例征集工作
13.開展全省人大代表建議辦理工作優秀案例評選
14.開展全省五級人大代表履職優秀案例征集活動
15.制定《關于建立健全高質量辦理省人大代表議案建議宣傳評價激勵工作機制的實施意見》
16.制定《關于加強和改進我省各級人大代表小組活動的意見》
