聚焦農民所思所盼所愿促進鄉村全面振興

聚焦農民所思所盼所愿促進鄉村全面振興

全國人大常委會農業法執法檢查組在川渝檢查側記

　　5月10日至16日，全國人大常委會副委員長洛桑江村率全國人大常委會農業法執法檢查組在四川省、重慶市開展執法檢查。執法檢查組認為，四川省和重慶市不斷運用法治思維、法治方式促進農業農村高質量發展的能力和水平不斷提升，新時代更高水平“天府糧倉”建設成效顯著，農業農村現代化建設取得新進展、邁上新臺階。

　　洛桑江村強調，要深刻認識貫徹實施農業法的重要意義，聚焦黨中央重大決策部署，聚焦農民群眾所思所盼所愿，依法促進鄉村全面振興，加快推進農業強國建設。

　　注重推進鄉村普法宣傳

　　“法律權威要靠人民維護，人民權益要靠法律保障”“誠信是現代文明的晴雨表，法治是社會生活的紅綠燈”……走在重慶市渝北區木耳鎮金剛村，立刻就會被濃濃的法治氛圍所圍繞。作為“全國民主法治示范村”，金剛村在村中心設有普法角，村民能隨時通過普法展板了解法律知識。

　　農業法、鄉村振興促進法、農村土地承包法、農產品質量安全法……一部部與農民息息相關的法律呈現在普法展板上，一旁還有咨詢電話，方便村民隨時就法律問題尋求幫助。

　　金剛村的普法角只是重慶市大力推進普法工作的一個縮影。重慶市副市長張安疆介紹，重慶市將農業法等涉農法律法規納入全市五年普法規劃，不斷壯大鄉村普法隊伍，開展“法律明白人”培育行動，已累計培養4.8萬余名，平均每個村（社區）擁有4名以上“法律明白人”。同時，常態化開展送法下鄉活動，將農業法等納入“法潤千里 治匯廣大”季度專題普法活動，持續深化新時代文明實踐“講法律”志愿服務活動和村（社區）群眾學法活動。

　　普法宣傳同樣是四川省貫徹實施農業法的重中之重。

　　5月12日，當記者隨執法檢查組一行走進四川省眉山市青神縣高臺鎮諸葛村時，注意到村口處醒目的農業法宣傳欄，逐章對法律重點規制內容進行解讀。村里的閱覽室擺放著多種法律書籍，供村民隨時翻閱學習。

　　四川省人大常委會副主任祝春秀介紹，省人大常委會常年聯合有關部門開展形式多樣、廣泛深入的學習宣傳活動。同時，積極參與法律“七進”、送法下鄉、“法治宣傳日”、農民豐收節等活動，以政府及農業農村行政主管部門、農業生產經營組織、農村基層干部群眾為重點，通過懸掛橫幅標語、印發資料、設立展板、專題講座、“村村響”、入戶訪等多種形式開展普法宣傳。

　　“要抓好普法宣傳，打牢貫徹落實農業法的思想基礎?！弊４盒惚硎?，將進一步發揮人大代表作用，建好用好基層聯系點和涉農代表專業小組，發揮好涉農領域代表的橋梁作用和專業優勢，把農業法及相關法律法規宣傳到位。

　　地方配套體系不斷完善

　　2023年，四川省在糧食產量方面交出一份滿意的答卷——全省糧食產量718.8億斤，創26年來新高。

　　在全面建設新時代更高水平“天府糧倉”開局起步之年，四川省委、省政府把保障糧食和重要農產品安全穩定供給作為頭等大事，打出“壓責任、建良田”等組合拳，全方位夯實產糧根基。

　　保障糧食安全離不開法治護航。為全面實施農業法，著力增強立法的系統性、整體性、協同性、時效性，四川根據省情農情，制定了一系列配套地方性法規。

　　針對糧食安全和重要農產品供給，四川省人大常委會根據農業法第五章規定，制定了《四川省糧食安全保障條例》，并緊盯土地和種子“兩大要害”領域，修改《四川省農作物種子管理條例》《四川省蠶種管理條例》。目前正在抓緊制定《四川省高標準農田條例》，為全方位夯實糧食安全根基提供有力保障。

　　除保障糧食安全外，四川省還聚焦依法治農，從多個層面不斷完善地方配套制度建設。為強化農業投入，完善農業支持保護制度，在2021年制定的《四川省鄉村振興促進條例》中，設立“扶持措施”一章，專章規定財政投入、土地出讓收入、涉農資金統籌整合、金融服務等內容。在2019年制定的《四川省地方金融監督管理條例》中，規定縣級以上地方人民政府應當引導地方金融組織對農業、農村、農民經濟發展提供金融支持，加大對貧困地區的金融支持力度。

　　根據農業法第八章規定，針對嚴格農業投入品使用管理、加強農村面源污染治理、加強河湖保護等方面，修訂《四川省農藥管理條例》《四川省城鄉環境綜合治理條例》，制定《四川省河湖長制條例》《四川省土壤污染防治條例》等。各地也結合實際出臺了《成都市都江堰灌區保護條例》《眉山市農村人居環境治理條例》《宜賓市農村生活環境保護管理條例》等法規。

　　重慶市不斷完善地方配套法規建設，市人大常委會出臺了農業技術推廣、防汛抗旱、漁業等領域涉農地方性法規21部；市政府制定地方糧食儲備、進城農民工權益保護、三峽水庫消落區管理等領域涉農政府規章12部；市委、市政府及其相關部門出臺農村一、二、三產業融合發展，儲備糧食質量安全，天然林保護修復等方面涉農規范性文件170個。

　　重慶市還提出修改農業法，進一步細化實化農業生產結構和區域布局調整措施，深入踐行大農業觀、大食物觀，順應人口流動、飲食結構等變化和各地資源稟賦條件，在國家層面建立農業生產結構和區域布局定期評估調整機制，統籌優化區域、產業和農業生產力布局。

　　科技賦能助力農業發展

　　當傳統稻香與新型數字化跨界融合，會擦出怎樣的火花？走在重慶市永川區仙龍鎮雙星村數字稻香小鎮的田間地頭，“科技感”氛圍被立刻拉滿?！敖袢諝鉁?0.3℃，土壤墑情82.5%，土壤溫度24℃，生長適宜度72.3%”，一面高標準農田示范精細化數字氣象標牌上不僅清晰標注著天氣和土壤情況，同時結合大數據分析，給出了“適時施用蘗肥，促進水稻分蘗”等農事建議。

　　永川區委農業農村工委書記趙維領介紹，2022年，重慶市以雙星村規模連片高標準農田建設為基礎，打造了永川區數字稻香小鎮核心區。數字稻香小鎮高標準農田數字氣象服務站擁有氣象監測、苗情監測、蟲情測報等農情智能感知設備，可實時監測溫度、濕度、苗情、蟲情等11類數據，并生成精細化高標準農田服務產品，同步推送到高標準農田數字氣象標牌，通過電子顯示屏、App、微信公眾號等途徑，為農業管理部門和農業生產者提供氣象災害及病蟲害監測預報預警。

　　過去種地靠經驗，如今種地看數據。在丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺上，工作人員不僅能夠對稻田開展全天候智能監測以及耕種收全程精細化管護，AI診斷模型還能實時提示哪塊地已經成熟，需及時進行收割。平臺還能聯動調度智能灌溉系統、無人植保機等農用機具，提升作業效率。

　　“丘陵山地智慧稻田綜合管理平臺與精細化氣象服務有機結合，進一步支撐了農田管理科學精準，促進農事決策更‘聰明’，提高農田的產出效益?！壁w維領說。

　　在科技賦農方面，四川省以科技小院建設為重點，注重農業科技創新和技能人才培養。

　　“科技興農，青年有為”，走進古樸雅致的四川東坡永豐水稻科技小院，映入眼簾的八個大字預示著這里將成為青年學子建功鄉村全面振興的舞臺之一。

　　作為現代農業發展的創新組織模式，科技小院是以研究生與科技人員常駐為特色的集農業科技創新、示范推廣、人才培養于一體的科技服務平臺，是推動鄉村全面振興的重要科技支撐。

　　眉山市2023年共建成水稻科技小院、蔬菜藥材科技小院、農技推廣科技小院、“同心圓”助農專家小院等4個科技小院。其中，永豐水稻科技小院開展水稻新品種新技術研發和示范推廣工作，提出并實踐水稻高產優質高效栽培技術；蔬菜藥材科技小院示范推廣蔬菜、藥材新品種、新技術，推進眉山蔬藥綠色高質量現代化發展；農技推廣科技小院示范推廣水稻新品種、新技術、新模式，解決制約水稻產業發展的瓶頸問題，培養高素質技術技能人才；“同心圓”助農專家小院全力服務保障“三農”工作，為維護農民合法權益、基層社會治理、鄉村全面振興提供法治保障。

　　“農業的出路在現代化，農業現代化的關鍵在科技進步和創新?！甭迳＝鍙娬{，要加快推進農業科技自立自強，用現代化農業設施裝備保障農業高質量發展，走好以科技創新為支撐的現代農業發展道路。要促進產學研深度融合發展，促進創新鏈和產業鏈高效聯動，加快將農業科技創新成果轉化為現實生產力。