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        廣東人大:以高質量地方立法,護航高質量發展

        時間:2024-01-04 來源:廣東廣播電視臺
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          2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,全面貫徹落實黨的二十大精神,在省委領導下,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,努力為我省在高質量發展中走在前列提供有力的法治保障。

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          2023年5月8日,省人大常委會主任黃楚平到廣州市黃埔區,就全面貫徹落實黨的二十大精神,深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,認真落實大興調查研究之風要求,圍繞加強重點領域、新興領域立法進行調研,聽取各方意見建議。黃楚平強調,要持續加強重點領域、新興領域立法,落實省委工作要求,深入了解我省各類新型集體經濟發展情況、存在問題,研究提出促進新型集體經濟發展的立法建議,努力以新擔當新作為為推進中國式現代化的廣東實踐提供堅實法治保障。

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          截至2023年11月,本屆省人大常委會審議通過地方性法規和決定15件,審查批準設區的市法規和決定45件。其中,聚焦粵港澳大灣區建設,制定深汕特別合作區條例,強化飛地治理創新的法治保障;聚焦“百縣千鎮萬村高質量發展工程”,制定農村供水條例,讓放心水流入千家萬戶;聚焦社會民生事業,修改預防未成年人犯罪條例、安全生產條例等,推動解決人民群眾急難愁盼的突出問題。

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          制造業既是廣東深厚的“家當”,也是廣東高質量發展的“利器”。省人大常委會圍繞落實省委關于堅持制造業當家、加快建設制造強省的工作部署,將在省層面率先出臺促進制造業高質量發展的地方性法規。

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          陳永康 省人大常委會法工委副主任:《廣東省制造業高質量發展促進條例(草案)》擬安排在(2024年)1月召開的常委會會議審議通過,草案明確促進制造業高質量發展總體原則,分別圍繞“大產業”“大平臺”“大項目”“大企業”“大環境”方面加強投資促進、要素配置和服務保障。

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          近年來,廣東將生態文明建設擺在全局工作的突出位置,綠色日益成為高質量發展的鮮明底色。2023年5月,省十四屆人大常委會第三次會議審議通過《廣東省森林保護管理條例(修訂草案)》,加強綠美廣東生態建設的法治保障。

          陳永康 省人大常委會法工委副主任:條例在全國地方立法中率先規定了林長制考核內容、率先規定了根據生態功能區保護需求和森林質量狀況實行差異化生態補償;率先規定了對生態環境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林予以嚴格保護等,更好發揮立法的引導規范和保障促進作用。

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          近年來,省人大常委會堅持開門立法,大力加強基層立法聯系點建設,在全國首創“立法聯系點+立法聯絡單位”的模式,使大量基層聲音“原汁原味”地通過基層立法聯系點這個“直通車”抵達國家立法機關。

          陳永康 省人大常委會法工委副主任:目前,省人大常委會共設立21個基層立法聯系點、51個立法聯絡單位,率先在全國實現省域各市全覆蓋,51個立法聯絡單位涵蓋街道、社區、學校、企業等不同類型。同時,推動各地級以上市人大常委會設立了600多個基層立法聯系點、一大批基層立法聯絡單位。

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          2023年9月25日,省人大常委會在惠州召開了2023年省基層立法聯系點工作交流會,全面部署新階段基層立法聯系點工作,推動基層立法聯系點成為展現廣東全過程人民民主豐富實踐的重要窗口。

          陳永康 省人大常委會法工委副主任:今年以來,我們先后通過基層立法聯系點,就立法規劃計劃稿、省法規草案等征集基層群眾“原汁原味”的意見建議達1900多條,有近200條真知灼見被立法研究吸納。

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          自2015年以來,我省設區的市立足本地資源稟賦,通過“小切口”“小快靈”立法,出臺了一批具有地方特色的法規。如惠州市羅浮山保護條例、潮州市韓江流域水環境保護條例、肇慶端硯石資源保護條例、江門市海上絲綢之路史跡保護條例等法規。

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          截至目前,我省現行有效的設區的市法規360多件,涵蓋生態文明建設、歷史文化保護等領域。

          陳永康 省人大常委會法工委副主任:省人大常委會不斷完善法規審查指導機制,提前介入、加強聯系、分類指導,以合法性為審查標準,以有效管用為目標,幫助提高立法質量。全年共審查、指導設區的市法規及有關事項的決定70件,已經常委會批準45件。

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          2023年10月27日,廣東省設區的市地方立法工作座談會在佛山舉行,這是我省首次召開設區的市地方立法工作座談會。在會上,大家積極交流立法工作成果和經驗,共同提升立法能力和水平。

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          2023年,茂名市聚焦“百千萬工程”開展“小快靈”立法,著力做好“土特產”文章,把《茂名市化橘紅保護條例》《茂名市古荔枝樹保護條例》作為年度優先審議項目加快推進。

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          黃志強 茂名市人大常委會法工委副主任:化橘紅保護條例,從化橘紅的種質資源、種植、生產等方面加強道地性保護。古荔枝樹保護條例,明確不同用地范圍的古荔枝樹養護主體,壓實養護責任。

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          省人大常委會還積極探索區域協同立法,推動各地充分發揮人大在立法中的主導作用,立足本地實際,因地制宜,通過地方立法推進實施區域協調發展戰略。

          陳永康 省人大常委會法工委副主任:省人大常委會注重推動協同立法,指導各市進一步探索立法工作專班機制,發揮人大主導作用,積極推進協同立法,指導推動汕頭、佛山、梅州、江門、潮州市參與粵菜“1+N”省市協同立法,廣州、佛山開展軌道交通協同立法,全年共批準7項相關法規。

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          接下來,省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的二十大精神,圍繞“一點兩地”全新定位,強化粵港澳大灣區建設的法治保障;圍繞落實“經濟大省要真正挑起大梁”的責任要求,加強經濟領域立法工作;圍繞綠美廣東生態建設,持續強化法治支撐;為推進中國式現代化的廣東實踐提供高質量法治保障。

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