南方日報：人大視窗專版20240325

　　嶺南三月，滿目蔥蘢。日前，2024年“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動正式啟動，全省四級人大聯動、五級代表參與，共赴綠水青山之約。

　　今年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。為深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委關于推進綠美廣東生態建設的部署，省人大常委會在去年開展“綠美廣東生態建設”代表主題活動的基礎上，今年繼續推進這一活動，并按“集中一個月、履職貫全年”原則，把助推綠美廣東生態建設與推進“百千萬工程”結合起來融入全年代表工作。

　　省人大常委會有關負責人表示，接下來將充分發揮全省13萬多名人大代表的表率作用，帶動全社會更好行動起來，讓廣東高質量發展的生態底色更鮮明，綠色引擎更強勁，為打造人與自然和諧共生的廣東樣板作出人大貢獻。

香洲區“人大代表林”植樹活動現場。

　　“植”此青綠

　　各級人大代表為南粵大地添新綠

　　揮鍬鏟土、扶苗培土、圍堰澆水……3月14日，2024年“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動啟動儀式暨“省市共建人大代表林”植樹活動在韶關舉行，有關植樹活動同步在梅州、云浮展開。

　　根據活動安排，3月至6月，省人大常委會與韶關、梅州、云浮三市人大常委會共建“北江、韓江、西江流域水源涵養人大代表林”，同時，全省各級人大及人大代表充分發揮表率作用，通過“認種、認養、認捐”等渠道，積極打造“人大代表林”，并結合當地實際開展各具特色的其他活動；7月開展集中履職活動；8月至11月對主題活動中代表提出的建議和群眾反映的問題，進行督辦和跟蹤落實，確?；顒尤〉脤嵭?。

　　人勤春來早，植綠正當時。眼下，在全省各地，各級人大代表積極植樹，為南粵大地再添新綠。

　　“我們要把人大代表林打造為群眾愿意來、喜歡來的綠色公園?！敝猩绞腥舜蟠?、港口鎮黨委書記黃金輝說。不久前，中山各級人大代表和港口鎮有關人員在中山城北高速出入口旁建設“中山人大代表林”。接下來，中山人大還將組織代表到各鎮街開展“千企萬民齊種樹”“萬棵榕樹進鄉村”“萬棵桑樹進田園”等綠美行動。

　　在河源東江東岸，各級人大代表分工協作植樹培土?！拔覀円龊镁G美廣東生態建設的傳播者、踐行者、護航者?！眳⑴c植樹的全國人大代表、中興通訊股份有限公司高級副總裁苗偉說。

　　高速公路出入口、綠地公園、鄉間田野……連日來，潮州各地常常能看到各級人大代表植綠護綠的身影。在潮安區庵埠鎮，以落日和稻田“出圈”的梅林湖邊又多了一排排鷹嘴桃、青竹梅、黃花風鈴木、菩提樹等苗木；在湘橋區，各級人大代表通過小程序積極認種、認養、認捐樹苗。

　　在湛江，各級人大代表積極帶頭植樹，并帶頭作為“有喜事來種樹”的廣播員，引導有喜事的集體、家庭或個人到指定植樹點種植“喜樹”。根據當地鄉村振興“連帶成片”示范片區規劃建設的實際，汕尾人大與陸豐市人大常委會、陸豐市上英鎮人大聯合開展植樹活動，一棵棵新種的樹苗迎風挺立，在明媚春光下煥發無限生機。

　　履職行權

　　以最嚴格制度最嚴密法治保護綠美生態

　　綠色發展，是高質量發展的底色，也是尊重規律可持續發展的“必答題”。

　　推進綠美廣東生態建設以來，廣東各級人大積極履職行權，2023年開展的“綠美廣東生態建設”代表主題活動全省13萬多名五級人大代表中有94%參加，收集群眾意見建議近3萬件，當月推動解決近2萬件，形成代表建議6000多件。此外，過去一年，廣東各級人大還在立法、監督等方面主動作為，強化綠美廣東生態建設法治保障，以最嚴格的制度、最嚴密的法治守護好廣東的綠水青山。

　　省人大常委會將15件生態環保類立法項目納入立法規劃，其中一類項目8件，加快健全完備管用的生態法規體系。

　　這其中，有26年來首次全面修訂的森林保護管理條例，率先規定林長制考核內容、率先規定跨行政區劃的森林資源協同發展工作機制、率先規定林下種養相關制度、率先規定對生態環境脆弱公益林予以嚴格保護等，同時檢查森林法和森林保護管理條例實施情況，全力助推森林質量精準提升行動。城市綠化條例也是實施23年來首次修訂，突出了優化綠色空間格局、綠地保護、綠化激勵等制度設計。還制定生態環境教育條例，率先將8月15日全國生態日寫入地方性法規。

　　此外，省人大常委會還聽取審議環境狀況和環境保護目標完成情況、重要生態系統保護和修復重大工程情況、積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況報告，跟蹤監督以國家公園為主體的自然保護地體系建設工作。今年，還將制定或修改林長制條例、河湖長制條例，并圍繞環境保護、“雙碳”目標下加快建設新型能源體系、綠美廣東生態建設財政資金分配和使用等工作聽取審議專項報告。

　　在各地市，持續有力的護綠行動也取得積極成效。

　　探索聚焦綠美的“小切口”立法。汕頭制定內海灣保護條例，率先創建內海灣保護“負面清單+違反負面清單的相應法律責任”立法體例。陽江頒布實施石望鑄錢遺址保護條例，推進城市生活垃圾分類管理條例、水產養殖尾水污染防治規定等地方性法規草案審議工作。

　　開展有力有效的監督工作。珠海開展海島生態環境保護、海洋環境保護、重要生態系統保護和修復情況調研。清遠對礦山生態修復治理工作情況開展工作評議，助力筑牢粵北生態屏障。江門人大連續第30年舉行人大代表約見市長座談會，圍繞綠美江門生態建設建言獻策。東莞人大深入基層廣泛征求45條意見，聽取綠美東莞生態建設實施方案出臺前的報告。

　　擔當作為

　　自覺宣傳、主動參與、帶頭守護綠美廣東

　　為后代計，為長遠謀。綠美廣東生態建設是廣東生態文明建設的戰略牽引，也是關系廣東長遠發展和民生福祉的重要工程。

　　接下來，貫穿全年的“綠美廣東·人大代表在行動”主題活動如何發揮好代表主體作用？省人大常委會發布“代表齊植綠 全民共享綠”倡議書，號召全省各級人大代表自覺宣傳綠美廣東、主動參與綠美廣東、帶頭守護綠美廣東，為奮力推動廣東在推進中國式現代化建設中走在前列作出新的積極貢獻。

　　當好“綠水青山就是金山銀山”理念的積極傳播者。代表們要積極倡導尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，廣泛宣傳推進綠美廣東生態建設目標任務，身體力行綠色生產生活方式，用“百姓語言”傳播普及綠色理念、綠色文化。

　　全國人大代表、佛山市智薈藍天環?？萍加邢薰究偨浝碇砑姝h保工程師蘇榮歡說，他將從本職工作出發積極履職盡責，引導更多群眾參與到綠美廣東生態建設中來。

　　“我們將樹立健康綠色生活理念，引導廣大學生增強參與生態環境保護、建設美好家園的意識，實現德智體美勞全面發展?！睆V州市人大代表、廣州市十六中校長王勇說。

　　當好唱響“我為廣東種棵樹”主旋律的模范踐行者。各級人大代表要充分發揮表率作用，帶頭參加“義務植樹活動”，更勤奮更務實地多種樹、種好樹、管好樹，推動天藍、地綠、水清、景美的生態畫卷成為廣東亮麗名片。

　　茂名信宜市錢排一中2月份剛剛搬遷新校區，不久前錢排鎮人大就組織各級人大代表進校園植樹?！拔覀儼研聵涿绶N到新校區，解決了學校缺樹少綠的實際問題，非常有意義?！卞X排鎮人大代表、鎮長李先友說。

　　肇慶市封開縣人大常委會正在謀劃，與廣西梧州市蒼梧縣人大常委會在省際接壤區域共建省際人大代表林，助力粵桂兩地生態建設。

　　“愛綠、護綠、植綠既是一種義務，更是一種責任?！敝芸⌒?、陳瑞勵等惠州市人大代表表示，要認真履行“人民選我當代表、我當代表為人民”的莊嚴承諾，以實際行動引導群眾自覺愛綠護綠，植下“生態”，樹起“文明”。

　　當好促進綠色發展的重要推動者。近兩年來，全國和省人大代表提出關于生態環境建設的建議49件。接下來，各級人大代表要通過進駐代表聯絡站、視察、調研等，深入一線摸實情，精準把脈促綠美，多提“金點子”、好建議。

　　省人大代表、深圳市前海蛇口自貿投資發展有限公司規劃總監吳曉莉將繼續為綠色美好城市建設發力。她建議進一步優化綠道、碧道、古驛道等建設，推動省內生態廊道貫通，并依托生態空間創新更多城市公共產品。

　　把綠美廣東生態建設與推進“百千萬工程”結合起來，實現林下經濟“點綠成金”，是全國人大代表，揭陽市揭西縣坪上鎮潭角村黨支部書記、村委會主任張恒一直的期待?！跋Ｍㄟ^深入調研聽取民意，找到更多將生態優勢轉化為發展優勢、讓老百姓共享收益的好路子?！彼f。

　　人不負青山，青山定不負人。

　　現在，全省各級人大代表正積極履“植”盡責、凝心聚“綠”，推動以高品質生態環境支撐高質量發展，為書寫人與自然和諧共生的中國式現代化廣東答卷貢獻人大力量。

　　助力綠美，21個地市人大正發力

　　廣州

　　開展提升農村人居環境專題調研

　　2023年開展“用好本土野生植物，打造綠美廣州家園”專題調研，加強對市綠化條例實施、水環境治理等的監督，推動政府完成9940株古樹建檔登記和掛牌保護工作，流溪河成功入選第二批全國美麗河湖。2024年，將緊緊圍繞綠美廣州生態建設“八大工程”，組織開展“人大代表林”植樹活動和高質量提升農村人居環境專題調研等，聽取審議編制公園建設與保護專項規劃的報告等。

　　深圳

　　開展綠色低碳發展等專題調研

　　開展建設綠美深圳活動，組織代表就生態環境保護條例的貫徹實施監督檢查。市、區兩級人大組織代表圍繞生態環境保護視察調研、接待群眾等活動，開展綠色低碳發展情況、全球海洋中心城市建設、觀瀾河“一河兩岸”環境提升工程等視察。2024年組織開展義務植樹打造“人大代表林”、生態環境領域代表建議“回頭看”等十大重點活動，助推深圳生態文明建設邁上新臺階。

　　珠海

　　開展海島生態環境保護等調研

　　推進鄉村風貌提升立法。開展氣象災害防御條例、防臺風條例實施情況執法檢查，開展海島生態環境保護、海洋環境保護等調研。2023年代表主題活動期間推動解決群眾反映問題284件。2024年推進紅樹林保護、固體廢物污染環境防治等立法，聽取審議綠美珠海生態建設情況的報告、整治非法傾倒固體廢物情況的報告并開展專題詢問。

　　汕頭

　　制定實施河長制條例等法規

　　制定實施河長制條例等多部地方性法規，建立完善河長巡查日志等創新制度，率先創建內海灣保護“負面清單+違反負面清單的相應法律責任”立法體例等。組織部分人大代表檢查環?；A設施建設運行情況，發現問題并提整改建議；將生態環境和資源司法保護工作列入2024年重點監督工作計劃。

　　佛山

　　跟蹤監督廣佛跨界河流污染整治

　　頒布實施揚塵污染防治、排水管理、河涌水污染防治等地方性法規。常態化跟蹤監督廣佛跨界河流污染整治，全年明察暗訪治水項目35項。探索形成“社區議事會”、民生微實事立辦制等工作品牌。2023年代表主題活動收集群眾意見1250多條。今年結合高明區推廣種植柿子樹工作，在高明區開展市、區共建“人大代表林”活動。

　　韶關

　　在國家級自然保護區設聯絡站

　　出臺城市綠地管理條例。對部分市政府組成部門開展的綠美韶關生態建設工作進行專題詢問和工作評議，現場公布評議結果。專題調研碳達峰碳中和先行示范區建設。打造全省唯一設在國家級自然保護區內的專業性人大代表聯絡站。在韶關市區北江源頭回龍山規劃建設125畝“省市共建人大代表林”。

　　河源

　　擬制定新豐江水庫水質保護條例

　　繼2021年制定出臺揚塵污染防治條例后，計劃今年制定出臺新豐江水庫水質保護條例。持續開展環境狀況和環境保護目標完成情況檢查。2023年成立綠美紫金生態建設人大代表聯絡站，與有關部門挖掘廣東省最古老的瓦溪鎮紅豆樹等一批古樹，調查摸清紫金縣野生稻資源狀況并形成建議。

　　梅州

　　合力共建58個“人大代表林”

　　開展海綿城市建設管理、揚塵污染防治等條例立法工作。組織各級人大代表深入到植樹造林示范點、廢棄礦山復綠現場、山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目視察調研建言獻策。截至目前，全市1萬多名五級人大代表已捐資超過623萬元，合力共建58個“人大代表林”，種樹12.9萬株。

　　惠州

　　將開展綠色礦山建設調研

　　已倡議各級人大代表捐資出力籌款130余萬元，在紅花湖風景區鳳凰島建設惠州“人大代表林”33畝。將圍繞綠美生態建設積極主動作為、發揮人大作用，今年將聽取和審議市政府關于2023年惠州市環境狀況和環境保護目標完成情況、推進綠美惠州生態建設工作情況報告，調研礦山生態治理及綠色礦山建設情況。

　　汕尾

　　發起“和美鄉村·我助綠”活動

　　2023年率先打造“人大代表林”，各縣（市、區）人大已共建17片。發起“和美鄉村·我助綠”活動，在全市鄉村振興“連帶成片”示范片區選擇13個節點村植樹。把推進綠美汕尾生態建設作為監督工作重點，今年再次列入專項監督重點，還將制定鄉村綠美條例列入今年立法計劃。

　　東莞

　　開展近岸海域污染防治專題調研

　　聽取審議綠美東莞生態建設工作報告、污水處理廠和污水管網建管運維工作報告，視察“無廢城市”創建工作情況，開展主城區內澇治理、近岸海域污染防治專題調研。深入基層廣泛征求45條意見，聽取綠美東莞生態建設實施方案出臺前的報告。2023年代表主題活動期間收集群眾意見建議1003件，推動解決問題924件。

　　中山

　　深度調研12條央督河涌

　　組織人大代表及機關工作人員對12條央督河涌進行深度調研并形成報告。2023年代表主題活動期間，梳理問題111個，直接答復63個，轉交有關部門處理48個。2024年植樹節期間，組織人大代表在全市23個鎮街種下樹木4412棵，已建成9處“人大代表林”，正在建設8處“人大代表林”。

　　江門

　　聚焦生態問題人大代表約見市長

　　對推進綠美江門生態建設開展聯合督查，發現問題22項，提出整改建議36條并形成報告。2023年代表主題活動期間收集群眾意見建議967件，當月推動解決660件，形成代表建議232件。連續第30年舉行人大代表約見市長座談會，就推進綠美江門生態建設建言獻策。

　　陽江

　　圍繞生態建設開展調研19次

　　頒布實施石望鑄錢遺址保護條例等3部地方性法規，推進城市生活垃圾分類管理條例等3部地方性法規草案審議工作。2022年以來，圍繞生態建設方面主題開展調研19次、執法檢查6項。2023年以來共組織代表開展活動570場次，形成綠美廣東生態建設方面代表建議175件。

　　湛江

　　以法治助力打造“紅樹林之城”

　　制定紅樹林濕地保護條例，以法治力量助力打造“紅樹林之城”。聽取審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告；開展加強公益林建設專題調研。與麻章區人大共同開展“市·區共建人大代表林”植樹活動，累計開展植樹活動500多場，共建代表林28個，捐樹超過1萬棵。

　　茂名

　　去年以來打造285片“人大代表林”

　　2023年以來組織各級人大代表廣泛參加義務植樹活動，累計種下46000多棵樹，打造285片“人大代表林”。大力推廣“有喜事來種樹”活動，人大代表帶頭示范，有嫁娶、生日、進宅、開業等喜事，到各地義務植樹點植樹或通過慈善捐款認種認養。

　　肇慶

　　將對污染河涌整治開展專題詢問

　　將開展農業水污染防治條例立法；與廣西賀州市人大開展賀江生態環境保護條例立法前期調研。將對實施古樹名木保護提升行動開展調研聽取專項工作報告；繼續組織市縣鎮三級人大對污染河涌整治工作進行聯動監督，聽取審議專項報告并開展專題詢問。

　　清遠

　　為促進英德紅茶產業發展立法

　　制定耕地利用促進條例，開展促進英德紅茶產業發展條例立法工作。將發展杜仲產業等建議列入年度重點督辦建議，對礦山生態修復治理工作情況開展工作評議。2023年以來，組織開展“人大代表林”“人大代表綠美廊道”等捐樹植樹活動。清遠各級人大代表及人大機關干部開展捐樹植樹活動945次，植樹113264棵。

　　潮州

　　聚焦生物多樣性保護立法

　　將生物多樣性保護條例列入年度立法計劃，首次將立法聯系點設到自然保護區所在地。開展省濕地保護條例執法檢查和楓江流域、黃岡河流域水污染防治專題調研。2023年代表主題活動期間，收集群眾意見建議318件，當月解決260件。2024年到目前各級人大代表捐款金額200多萬元，種植樹木超3萬株。

　　揭陽 

　　全民義務植樹條例列入立法計劃

　　全民義務植樹條例列入2023年立法計劃預備項目，工作正有序推進。組織調研實地察看惠來縣綠美廣東生態建設示范點等地相關情況。動員全市五級人大代表通過“我為家鄉種棵樹”小程序等形式，參與綠美揭陽生態建設，建設具有揭陽人大特色的“揭陽市人大代表林”“先鋒林”“巾幗林”等。

　　云浮

　　作出加強綠美云浮生態建設決定

　　作出關于加強綠美云浮生態建設的決定。頒布施行生活垃圾分類管理條例、城市市容和環境衛生管理條例，為全面提升城鄉居民生活品質提供長效治理機制。在建設“省市共建人大代表林”的基礎上，在全市各縣（市、區）、鎮（街道）全面開展“人大代表林”建設，共建設“人大代表林”69個，規劃種植面積近1500畝。