廣東省人大常委會2023年度監督工作計劃
廣東省人大常委會2023年度監督工作計劃
（2023年2月8日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第1次主任會議通過）
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。省人大常委會監督工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和全省高質量發展大會精神，錨定高質量發展首要任務，實行正確監督、有效監督、依法監督，切實增強監督剛性和實效，保證法律法規在我省得到有效實施，保證行政權、監察權、審判權、檢察權依法正確行使，為我省在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌提供有力法治保障。
一、助推高質量發展
?。ㄒ唬┞犎『蛯徸h省政府關于我省2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告。重點報告國民經濟和社會發展計劃主要指標完成、國民經濟和社會發展主要措施落實、城鄉居民收入和社會保障、重大建設項目進展、生態建設和環境保護主要指標完成、資源開發利用和節能降耗等情況，以及其他需要重點審查的內容。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委負責做好相關工作。
?。ǘ┞犎『蛯徸h省政府關于《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施情況的中期評估報告。重點報告規劃綱要實施貫徹落實黨中央決策部署、省委的建議精神和省人民代表大會決議要求的情況，主要目標特別是約束性指標完成、重點任務和重大工程項目進展等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在11月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委負責做好相關工作。
?。ㄈ┞犎『蛯徸h省法院關于涉外涉港澳審判工作情況的報告。重點報告涉外涉港澳案件審判、推動跨境民商事法律規則銜接、完善跨境糾紛多元化解機制、深化粵港澳司法協助合作、強化涉外審判隊伍建設等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大監察司法委負責做好相關工作。
?。ㄋ模﹪@橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發展情況開展專題調研。重點調研深入推進環境污染防治，產業結構、能源結構、交通運輸結構調整優化，資源節約集約利用，綠色低碳產業發展，節能降碳技術研發和推廣應用，支持綠色發展的配套政策落實等情況，存在的問題及下一步工作打算。調研報告提請5月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大環境資源委負責組織實施。
?。ㄎ澹┞犎『蛯徸h省政府關于推動我省制造業高質量發展工作情況的報告。重點報告推動我省制造業高質量發展工作情況，主要包括建設現代化產業體系、打造產業發展平臺、推動制造業提質擴容增量、加強優質企業培育、營造優良發展環境等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在9月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委負責做好相關工作。
?。z查《廣東省數字經濟促進條例》實施情況。緊扣法規條文，重點檢查縣級以上人民政府將數字經濟發展納入國民經濟和社會發展規劃并根據需要制定本級數字經濟發展規劃，發展改革主管部門擬制促進數字化發展戰略、規劃和重大政策并推進數字化發展重大工程和項目實施，工業和信息化主管部門擬制促進數字經濟發展戰略、規劃和政策措施并組織實施，統計主管部門建立數字經濟統計監測機制并開展數字經濟統計調查和監測分析，推進數字產業化、產業數字化、數據資源開發利用保護、數字技術創新、數字基礎設施建設等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法規執行效果是否明顯。執法檢查報告提請9月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大財政經濟委負責組織實施。
?。ㄆ撸┞犎『蛯徸h省政府關于我省職業教育工作情況的報告。重點報告我省職業院校辦學條件達標、發展職業教育所需經費保障等職業教育總體情況，產教融合、校企合作等職業教育支撐制造業高質量發展情況，職業教育發展緩解就業壓力、升學壓力情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在9月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大教育科學文化衛生委負責做好相關工作。
二、助推城鄉區域協調發展
?。ò耍┞犎『蛯徸h省政府關于深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，統籌推進城鄉一體化發展工作情況的報告，并開展專題詢問。重點報告我省貫徹落實黨中央“三農”工作決策部署，實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，加大城鄉區域統籌力度，推進城鄉一體化發展，加快破除城鄉二元化結構、全面推進鄉村振興的工作情況，包括推進規劃建設、基礎設施、要素配置、生態環保、基本公共服務等一體化工作的情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在11月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大農村農業委負責做好相關工作。
?。ň牛z查《廣東省租賃房屋治安管理規定》實施情況。緊扣法規條文，重點檢查我省各級政府組織領導租賃房屋治安管理工作、加強租賃房屋綜合治理的總體情況，公安機關和有關職能部門，鄉鎮、街道、居（村）委會等做好租賃房屋治安管理工作的情況，特別是城中村、城鄉結合部、租賃小區等租賃房屋治安管理等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法規執行效果是否明顯；各級政府加強租賃房屋綜合治理，促進產業聯動、城鄉融合、城市有機更新，推動城鄉區域協調發展的工作情況；上述工作中存在的主要問題和困難，各方面關于改進和完善工作、健全立法的意見建議。執法檢查報告提請5月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大監察司法委負責組織實施。
?。ㄊ┞犎『蛯徸h省政府關于農村生活污水治理情況的報告。重點報告提升農村生活污水治理率、加強農村生活污水處理設施運維管理、強化資金保障、加強農村生活污水治理技術指導等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在11月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大環境資源委負責做好相關工作。
三、助推綠美廣東生態建設
?。ㄊ唬┞犎『蛯徸h省政府關于2022年我省環境狀況和環境保護目標完成情況的報告。重點報告2022年全省環境質量狀況及環境保護目標完成、臭氧污染防控、中央生態環境保護督察反饋問題整改、加快小水電清理整改、推動綠色發展等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在3月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大環境資源委負責做好相關工作。
?。ㄊ┞犎『蛯徸h省政府關于我省重要生態系統保護和修復重大工程情況的報告。重點報告南嶺生態屏障、粵港澳大灣區外圍丘陵淺山生態屏障、藍色海岸帶、萬里碧道和重點流域生態等的保護和修復，國家公園等自然保護地建設及生物多樣性保護，生態保護和修復支撐體系等重大工程情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大環境資源委負責做好相關工作。
?。ㄊ┞犎『蛯徸h省政府關于研究處理以國家公園為主體的自然保護地體系建設情況報告審議意見情況的報告。重點報告常委會組成人員審議意見的研究處理情況，包括提高思想認識、高位推動自然保護地體系建設，優化管理機構設置、完善自然保護地管理體制，強化資金保障力度，提高自然保護地監管能力，分類有序解決歷史遺留問題，建立健全生態產品價值實現機制，推動地方法規體系建設等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在9月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大環境資源委負責做好相關工作。
?。ㄊ模┞犎『蛯徸h省政府關于積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況的報告。重點報告推進產業結構調整，構建清潔低碳安全高效能源體系，綠色低碳科技支撐，碳排放統計核算體系和碳交易市場建設，加大對企業引導支持，鞏固提升生態系統碳匯能力，加強對地市層面工作的統籌指導等情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在11月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大環境資源委負責做好相關工作。
?。ㄊ澹z查《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》實施情況。緊扣法律法規條文，重點檢查全面落實林長制、構建森林資源保護發展長效機制，推進林相改善林分改造、精準提升森林質量，創建森林城市、森林城鎮、森林鄉村、建設高水平綠美城鄉人居環境，創新造林綠化機制、推動全民愛綠植綠護綠，落實公益林、商品林分類經營管理、提高綠美廣東經濟效益和社會效益，建立健全分級管護制度、高標準推進古樹名木保護等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法律法規執行效果是否明顯。執法檢查報告提請9月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大農村農業委負責組織實施。
四、助推弘揚社會文明新風尚
?。ㄊz查《廣東省文明行為促進條例》實施情況。緊扣法規條文，重點檢查各級政府及有關部門建立健全文明行為促進與保障工作機制、推進新時代文明實踐中心建設、組織開展文明創建等實踐活動、引導和促進文明行為，推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園等創建，精神文明公共設施建設和管理、文明服務規范制定、見義勇為表彰和獎勵、對不文明行為治理和監督執法等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法規執行效果是否明顯。執法檢查報告提請5月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大社會委牽頭，省人大教育科學文化衛生委協同組織實施。
?。ㄊ撸z查《廣東省革命遺址保護條例》實施情況。緊扣法規條文，重點檢查對各地各級各類革命遺址實施統籌協調、分類管理、有效保護、合理利用，革命遺址保護聯席會議制度運作，加大革命遺址保護力度，推動革命遺址合理利用，發揮革命遺址教育作用等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法規執行效果是否明顯。執法檢查報告提請7月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大教育科學文化衛生委負責組織實施。
?。ㄊ耍﹪@我省宗教活動場所規范化管理情況開展專題調研。重點調研宗教活動場所規劃建設、財務管理、教職人員行為規范以及依法開展宗教活動等情況，存在的問題及下一步工作打算。調研報告提請9月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大華僑民族宗教委負責組織實施。
五、助推保障和改善民生
?。ㄊ牛┞犎『蛯徸h省檢察院關于開展未成年人檢察工作情況的報告。重點報告全省涉未成年人犯罪案件總體情況，包括未成年人犯罪案件和侵害未成年人犯罪案件的基本情況和特點；開展未成年人檢察工作的主要做法，包括發揮檢察職能落實雙向保護、參與未成年人保護社會治理、開展未成年人法治宣傳教育、深化未成年人檢察專業化、規范化、社會化建設等情況；存在的問題及下一步工作打算。報告安排在9月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大監察司法委負責做好相關工作。
?。ǘ﹪@我省就業促進工作情況開展專題調研。重點調研健全就業促進機制，完善就業公共服務體系，促進高校畢業生、就業困難人員等重點群體就業工作，推動解決結構性就業矛盾，支持和規范發展新就業形態，完善勞動關系協商協調機制和勞動者權益保障制度，促進創業帶動就業等工作情況，存在的問題及下一步工作打算。調研報告提請9月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大社會委負責組織實施。
?。ǘ唬z查《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》實施情況。緊扣法律法規條文，重點檢查各級政府及有關部門消防安全責任落實、公共消防設施建設、消防組織建立、消防救援應急演練及滅火救援、消防宣傳教育、有關行政許可事項落實、消防監督檢查及行政處罰等方面法定職責是否履行、法律責任是否落實、法律法規執行效果是否明顯。執法檢查報告提請11月份召開的省人大常委會會議聽取和審議。由省人大社會委負責組織實施。
六、加強預算決算審查監督和國有資產管理情況監督
?。ǘ┞犎『蛯徸h省政府關于我省2021年度審計查出突出問題整改情況的報告。重點報告審計署對我省審計查出問題、審計工作報告反映的突出問題的整改情況以及對省人大常委會有關審議意見的落實情況。報告安排在3月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ┞犎『蛯徸h省政府關于我省2022年省級決算草案的報告，審查和批準省級決算。重點報告按照預算法第79條、監督法第18條規定，對決算草案重點審查預算收入，支出政策實施情況和重點支出、重大投資項目資金的使用績效與政策實施效果，結轉資金使用，資金結余，本級預算調整及執行，財政轉移支付安排執行，經批準舉借債務的規模、結構、使用、償還，本級預算周轉金規模和使用，本級預備費使用，超收收入安排、預算穩定調節基金的規模和使用，本級人民代表大會批準的預算決議落實等情況。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ模┞犎『蛯徸h省政府關于我省2023年上半年預算執行情況的報告。重點報告全省和省級預算（包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算）收支完成以及地方財政經濟運行狀況，重點支出、重大投資項目等預算執行，省對縣（市）轉移支付特別是底線民生保障資金落實以及省政府確定的十件民生實事預算執行等情況。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ澹┞犎『蛯徸h省政府關于我省2022年省級預算執行及其他財政收支的審計工作報告。重點報告監督法和省預算執行審計條例規定的內容。在省人大常委會聽取審計工作報告的同時，省政府及其審計部門還要報告上一年度審計部門查出問題的整改結果，并按照條例要求，附上省直各有關部門的具體整改情況材料，印發省人大常委會會議。報告安排在7月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ┞犎『蛯徸h省政府關于我省國有資產管理情況專題詢問提出問題整改落實情況的報告。重點報告省政府對省人大常委會2022年度國有資產管理情況專題詢問提出問題的整改落實工作情況，存在的問題及下一步工作打算。報告安排在5月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ撸┞犎『蛯徸h省政府關于我省2022年度金融類企業國有資產管理情況的專項報告，審議我省2022年度國有資產管理情況的綜合報告。重點報告2022年度全省及省級國有資產管理情況，全面、準確反映各類國有資產和管理的基本情況，包括金融類企業國有資產總體資產負債與總體效益，國有資本權益、投向、布局和風險控制，國有資產處置和收益分配情況；國有資產管理評價體系建設，建立健全重大投資與境外投資決策風險防控機制情況；國有企業上繳稅費、承擔及履行社會責任情況；國有企業改革、企業經營管理考核評價機制以及高級管理人員薪酬情況；國有資本經營預算制度落實情況；加強國有資產管理、防止國有資產流失情況；存在的問題及下一步工作打算。報告安排在9月份召開的省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
?。ǘ耍彶楹团鷾?023年度省級財政預算調整方案。重點審查省政府按財政部下達地方債額度及其使用要求提出的預算調整方案，并批準預算調整方案。報告適時安排在省人大常委會會議上聽取和審議。由省人大財政經濟委、省人大常委會預算工委負責做好相關工作。
七、加強規范性文件的備案審查
堅持以習近平法治思想為指導，將加強備案審查工作作為加強憲法實施的重要舉措，健全各級人大常委會聽取和審議備案審查工作情況報告制度，完善與其他備案審查工作機構之間的銜接聯動機制，提升備案審查工作質量和整體效能。嚴把備案關、審查關和糾正關，依法糾正處理規范性文件中與憲法法律相抵觸的內容，并做好公民、組織提出的審查建議的登記、研究和反饋。深入推進全省備案審查工作制度化規范化數字化智能化發展，將備案審查信息化建設納入我省“數字人大”建設工作范圍，推進全省統一的備案審查信息平臺和法規規章規范性文件數據庫的優化升級。加大對市縣人大常委會備案審查工作的指導，繼續開展培訓、案例交流和理論研討，提升備案審查工作能力。
組織實施好2023年的監督工作，一是要堅持黨的全面領導。人大監督工作要緊跟黨中央重大決策部署和省委工作安排，緊貼人民群眾對美好生活的期盼，緊扣廣東現代化建設的法治需求，寓支持于監督之中，形成加強改進工作的合力。二是要嚴格依法監督。依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序開展監督工作。有關單位要自覺增強對人大負責、受人大監督意識，嚴格落實關于專項工作報告、回答詢問、審議意見研究處理情況報告等方面的法律規定，確保監督工作有序推進。三是要增強監督實效。扎實踐行全過程人民民主，在監督工作各領域各環節都要傾聽民聲、體現民意、匯集民智。堅持突出問題導向，敢于監督、善于監督，統籌運用好各種法定監督方式。各單位要認真落實監督工作計劃的各項安排，各司其職、各負其責，加強協調、密切配合，共同完成好2023年度常委會監督工作任務。
