廣東省人大常委會年度“施工圖”出爐

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是廣東省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。面對新形勢新任務，廣東人大工作有哪些重點，作出了哪些前瞻部署？

　　安排審議法規項目21項，其中繼續審議的法規案5項，初次審議的法規案16項；除6項計劃、預算、決算和審計監督項目外，擬安排監督項目22項；擬上下聯動組織五級人大代表，圍繞推動綠美廣東生態建設開展“更好發揮人大代表作用”主題活動……近日，省人大常委會2023年工作要點出爐，為我省今年的人大工作描繪出一張清晰的“施工圖”。

　　記者梳理發現，省人大常委會立法、監督、代表工作計劃立足省情民意實際，錨定高質量發展這個首要任務，緊緊圍繞粵港澳大灣區建設、高水平科技自立自強、制造業當家、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”、綠美廣東生態建設等重點工作，找準人大工作的切入點、著力點和突破口，積極發揮人大職能作用，奮力在服務全國、全省發展大局中展現人大新擔當、新作為。

　　南沙深化粵港澳合作條例

　　擬于7月初次審議

　　立法是人大工作的“重頭戲”。根據計劃，今年省人大常委會安排審議法規項目21項，其中繼續審議的法規案5項，初次審議的法規案16項。

　　堅持以人民為中心，是新時代立法工作的價值取向和工作重點。記者注意到，家政服務條例、母嬰保健管理條例、食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例等與群眾利益息息相關的法規案，均被列入了今年的繼續審議項目；在初次審議的法規案中，包括制定電動自行車管理條例，修改燃氣管理條例等項目。

　　加強重點領域、新興領域立法，是廣東近年來立法工作的一大亮點。今年3月1日，《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》正式施行，這是繼2021年9月出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理體制的決定后，廣東再次通過制定專門的地方性法規，為合作區高質量發展提供法治保障。

　　接下來，廣東將持續探索推進粵港澳三地的規則銜接、機制對接，針對粵港澳大灣區建設中的實際問題開展系列創新立法。根據立法工作計劃，南沙深化粵港澳合作條例作為新制定法規案之一，擬于今年7月進行初次審議。

　　此外，今年還安排了預備審議項目25項，涵蓋了新制定14項和修改11項。其中，既包括促進制造業高質量發展、促進粵港澳青少年交流、節約能源等重點領域立法，也包括數據、新就業形態勞動者權益保障等新興領域立法，還包括物業管理、農產品質量、未成年人保護、見義勇為人員獎勵和保障等民生領域立法。目前，這些立法項目有關單位和部門正在抓緊調研和起草，視情況在今年或以后年度安排審議。

　　在確定立法項目時，省人大常委會注重把握“四個優先”：一是優先安排保障國家重大戰略和本省中心工作的立法項目；二是維護國家法治統一，優先安排保障國家重要法律、行政法規實施相配套的立法項目；三是圍繞廣東父老鄉親對美好生活向往，優先安排持續提高就業質量和收入水平、建設高質量教育體系、發展衛生健康事業等方面的立法項目；四是堅持立足省情實際，認真梳理人大代表和政協委員提出的立法建議，優先安排本省經濟社會發展實際需要的“小切口”“小快靈”立法項目。

　　開展橫琴前海南沙三大平臺

　　推進綠色發展情況專題調研

　　從2023年監督工作計劃可以看出，省人大常委會擬安排聽取審議專項工作報告13項，并結合其中1項報告開展1次專題詢問，計劃和預算監督6項，執法檢查6項，專題調研3項。在時間安排方面，3月開展2項，5月4項，7月7項，9月9項，11月5項，適時開展1項。

　　緊扣發展大局，是省人大常委會開展監督工作的著力點。根據監督工作計劃，省人大常委會將聽取審議推動我省高質量發展工作情況、我省國有資產管理情況專題詢問提出問題整改落實情況、我省職業教育工作情況、省法院關于涉外涉港澳審判工作情況的報告，聽取審議《廣東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》實施情況的中期評估報告、我省2022年度金融類企業國有資產管理情況的專項報告，審議我省2022年度國有資產管理情況的綜合報告，檢查《廣東省數字經濟促進條例》實施情況，開展橫琴、前海、南沙三大平臺推進綠色發展情況專題調研。

　　堅持民生優先，促進民生改善，是我省人大監督工作不變的主題。今年，省人大常委會將聽取審議省檢察院關于開展未成年人檢察工作情況的報告，檢查《中華人民共和國消防法》和我省實施《中華人民共和國消防法》辦法實施情況，開展我省就業促進工作情況專題調研。

　　打造人與自然和諧共生的綠美廣東樣板，是全省上下共同的期盼和目標。今年，省人大常委會安排聽取審議2022年我省環境狀況和環境保護目標完成情況、我省重要生態系統保護和修復重大工程情況、研究處理以國家公園為主體的自然保護地體系建設情況報告審議意見情況、積極穩妥推進碳達峰碳中和工作情況的報告，還將檢查《中華人民共和國森林法》《廣東省森林保護管理條例》實施情況。

　　為了使監督工作更具剛性與實效性，近年來，省人大常委會堅持從監督工作的特點和規律出發，不斷改進監督方式，完善監督工作機制，讓監督“利劍”更顯鋒芒。

　　今年，省人大常委會將繼續創新監督工作機制，統籌用好聽取審議工作報告、執法檢查、專題詢問、專題調研等監督方式，打出監督工作“組合拳”。同時，加強聯動監督，選擇一些涉及面廣、事關全局和群眾切身利益的問題，省市縣鄉四級人大之間、省人大及其常委會各委員會之間聯動開展監督，對癥下藥、一督到底。

　　持續推進代表聯絡站

　　標準化規范化常態化建設

　　近年來，省人大常委會制定并實施一系列措施，作出多項制度性安排，使代表工作不斷加強，代表履職更加有效有力。2023年，省人大常委會將進一步豐富發展全過程人民民主的廣東實踐，支持和保障人大代表發揮更大作用。

　　持續加強人大代表同人民群眾的聯系。今年，省人大常委會持續推進代表聯絡站標準化規范化常態化建設，加強網上聯絡站建設，通過“線下+線上”“站內+站外”等形式，把聯系服務群眾工作延伸到群眾家門口，切實推動辦好民生實事。另外，創建一批具有廣東特色的樣板站、示范站和標桿站，以點帶面，不斷提升代表聯絡站“三化”建設質效，真正把代表聯絡站打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“宣傳站”“大課堂”“監督崗”。

人大代表在海上人大代表之家接待漁民。

　　從2018年起，我省每年開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，推動解決了一大批群眾反映的難點、痛點、堵點問題。根據代表工作計劃，圍繞推進綠美廣東生態建設，今年7月份全省四級人大聯動、五級代表行動，將繼續開展“更好發揮人大代表作用”主題活動，努力把新時代廣東人大代表工作的特色品牌擦得更亮。

　　辦理好代表的議案建議是實現人民意愿，充分發揮代表作用的重要方式。在推進代表議案建議內容高質量、辦理高質量方面，今年省人大常委會將堅持和落實好省人大代表建議辦理工作聯席會議制度，召開省人大代表建議辦理工作會議，強化提、辦、督整體合力；進一步健全代表建議辦理宣傳激勵機制；同時，不斷完善代表提出議案建議前溝通協調機制和預提交制度，加強代表提出建議與部門辦理建議的工作對接，協助代表提高建議質量。

　　密切國家機關同人大代表的聯系，同樣是今年的重點工作。為此，省人大常委會將進一步擴展代表參與常委會立法、監督等工作的深度和廣度，統籌安排代表參加執法檢查、專題調研等活動，進一步落實省人大代表參加預算審查監督、國有資產管理情況監督工作機制；同時，一如既往地支持和保障代表依法約見國家機關負責人；另外，推動“一府一委兩院”加強同代表的聯系，規范有序邀請我省的全國人大代表和省人大代表參加有關活動，注重在辦理代表建議和邀請代表參加本部門座談、調研等活動中，認真聽取代表意見建議。