小巷里的中國民主故事

　　國際在線報道（記者時冉 楊靜 張國亮）在中國，有這樣一批基層立法聯系點，它們一頭連著最高國家權力機關，一頭是小巷街道中的尋常人家。在這里，基層群眾的訴求、建議可以“原汁原味”地直達國家立法層面，在國家立法決策進程中發揮作用。而隨著基層立法聯系點這一民主機制的不斷完善，功能不斷拓展，這里也成為基層社會治理的“建言站”、“直通車”，成為中國踐行全過程人民民主的生動縮影。

　　今年4月29日，中國立法機關表決通過了反食品浪費法。當天晚上，浙江省義烏市雞鳴山社區櫻花街的商戶微信群里就像開了鍋一樣熱鬧。原來，商戶們提出的有關“食品保質期應當科學設置，顯著標注，容易辨別”等3條建議被法律采納。

浙江義烏雞鳴山社區立法聯絡站開展法律草案意見建議征詢活動

　　就在2020年的7月，義烏市人大常委會被設為全國人大常委會法工委基層立法聯系點。雞鳴山社區成為義烏基層立法聯系點的聯絡站之一。為了收集到最“接地氣”的意見建議，社區將反食品浪費法草案的立法征詢座談會開到了網紅餐飲街區——櫻花街上。

　　雞鳴山社區立法聯絡站工作人員經菁回憶：“當時接到關于反食品浪費法草案的征詢意見的任務，我們就第一時間召集了立法信息員，有專業的律師，有商戶，特別是我們櫻花街上的商戶，他們第一時間學習了草案的內容，也非常認真地思考了這個問題，提出了很多接地氣的意見和建議。一共上報了11條意見，然后最終有3條被吸收采納了?！?/p>

　　雞鳴山社區居民們所經歷的，只是中國式民主眾多故事中的一個小故事。

　　截至目前，全國人大常委會法工委基層立法聯系點的數量由2015年設立之初的4個增加到22個，覆蓋全國三分之二的省份。截止到今年10月，126部法律草案、年度立法計劃先后通過基層立法聯系點征求群眾意見建議，其中2200余條建議意見被采納吸收。

　　全國人大常委會法工委辦公室主任孫鎮平表示，基層立法聯系點建立之初，就被賦予國家立法“直通車”的功能定位，直接展示了人民有序政治參與、立法參與全過程，體現了全過程人民民主的本質特征。

　　他說：“通過基層立法聯系點，人民群眾可以參與到整個立法的起草、審議、評估、論證，包括實施過程中。大家有什么意見，不管是好的意見、反對的意見，都可以‘原汁原味’地反映到國家立法機關。在這個過程里面，人民群眾有知情權，有參與權，有表達權，有決策權。實際上也就是怎么來做好國家的主人翁?！?/p>

諾揚·羅拿（右一）積極參與社區各項事務

　　上海長寧區虹橋街道遠近聞名。這里居住著來自50多個國家和地區的居民，素有“小小聯合國”之稱。來自土耳其的居民諾揚·羅拿在2015年虹橋街道基層立法聯系點設立之初就被聘為立法信息員，多年來提出了不少意見建議，被稱為“洋啄木鳥”。

　　2018年，《中華人民共和國個人所得稅（修正案草案）》下發虹橋立法聯系點征求意見，草案第一條就與“老外”密切相關。諾揚為此走訪了多位外國同仁，征集意見建議，他們提出希望將第一條中“非居民個人繳納個人所得稅的條件”由“在中國境內居住滿一百八十三天”改為“累計滿一百八十三天”，這一建議最終被法律采納。

諾揚·羅拿（右二）積極參與社區各項事務

　　諾揚表示，他沒想到一個“老外”也能參與中國立法過程。而在此后幾年間，諾揚在交通、環保、食品安全等方面提出的不少意見建議都被有關部門采納，這讓他深切感受到了中國的開放和自信，以及中國民主的優越性。

　　諾揚說：“民主要符合每個國家的國情和歷史背景，不能把國外的民主拿到中國來衡量或者比較。比如，我們西方國家往往是每四年、每五年一次搞個投票，除了這個就沒有別的活動了。但中國的民主，從基層從老百姓個人開始有一定的渠道，你有什么意見，有什么抱怨，都有好多渠道和平臺都可以提出來，政府第一時間就知道老百姓的意見和渴望，非常符合中國的社會和國情?！?/p>

　　如今，在國家立法機關基層立法聯系點的帶動下，中國31個省級人大常委會的立法聯系點發展到了427個，而市一級的立法聯系點則達到了4350個。實踐中，一些基層立法聯系點還探索將立法聯系點與人大代表之家、人大代表聯絡站、人民意見征集點、小區議事廳相結合。小小聯系點成為“眾人的事情眾人商量”、踐行全過程人民民主的大平臺。

　　孫鎮平說：“我們國家的民主不是一個裝飾品，也不是一個擺設，它最重要的核心就是要解決人民群眾需要解決的問題。我們要充分發揮好基層立法聯系的優勢?；鶎恿⒎撓迭c它反映的是民情、民意和民智，但是根本上，它反映的是民心?？倳浿v‘江山就是人民，人民就是江山’。中國共產黨領導人民打江山守江山，守的就是民心?！?/p>